成都拍卖办公区赈灾折射城市危机公关

　　成都，极具争议的城市突围

　　这是1949年以来最大规模的城市危机公关。成都市政府的具体公关行动多少表露了其心理上的尴尬：一方面要积极争取救灾资金援助和政策优惠，另一方面又不希望灾区的形象影响到成都的整体形象和长期发展

　　★ 本刊记者/杨龙(发自成都)

　　成都市新行政中心将被“处置变现”，得来的钱“全部用于受灾群众安置和灾后重建”。这是7月16日下午，中共成都市委常委、宣传部部长何华章对媒体透露的信息。

　　这一消息让基层官员们有些错愕，从4月16号市侨办等第一批单位迁入新行政中心，到7月16日公布卖楼，这座豪华办公楼群投入使用刚满三个月。

　　汶川大地震后，成都市启动了一系列危机应对动作，卖楼举动或许是其中最出人意料也最引人注目的一笔。政府本来想以一个迅速的抽身，为自己的形象加分，但随之面对的社会舆论，并不全是赞扬。专门负责危机公关的“成都市城市形象提升小组”对各界的质疑显得有些措手不及。小组成员们不得不上网四处发帖“灭火”，并与媒体沟通，希望不要过多关注此事。

　　暴风骤雨式的救灾告一段落之后，成都，这个三千年未受大灾的城市陷入了经济停滞的阴影之中。政府动员了上千雇员，公关公司投入了近50人的庞大项目组，一场史无前例的城市危机公关就此铺开。

　　“非常之时”的“非常之为”

　　成都市“希望藉此树立一个亲民、节俭的救灾政府形象”

　　新行政中心是成都的标志性建筑，这座仿鸟巢式构造加仿莲花造形的豪华办公楼群，耗资约12亿元，占地255亩，建筑面积约37万平方米。

　　虽然刻意保持低调，行政中心依然没有逃脱公众的评议。2007年，全国各地的豪华政府大楼陆续被曝光，成都这座新行政中心也在其列，网友惊叹其“前卫大气，巍峨堂皇”。

　　但这一切并未能阻止行政中心的完工和投入使用。2008年4月中旬起，大部分市级机关陆续搬入其中办公。

　　5月12日，汶川大地震发生，网友戏称“灾区人民住帐篷，政府办公进豪楼”。对新行政中心一直没有平息的非议，此时已经与地震纠结起来，成为一个敏感话题。

　　政府如果继续迁入，可能会引爆一个更大的民意火药桶，这显然不是合时宜的处理方式。市委宣传部副部长罗波对《中国新闻周刊》记者坦承：“不管是从政治上还是从良心上来说，此时搬迁到新行政中心办公都是不妥当的。”

　　虽然大部分市级机关先后搬入新的行政中心办公，但成都市的四套班子(市委、政府、人大、政协)一直没有迁入。

　　7月15日，中共成都市委第十一届五次会议上，市委书记李春城通报了行政中心变现的消息。第二天上午，成都市召开全市领导干部大会，市委副书记唐川平向处级以上干部宣布了此项决定。几个小时之后，信息通过新闻发布会正式向社会公布。

　　值得注意的是，此前的7月13日，中共四川省委九届五次会议在成都召开。四川省委书记刘奇葆强调：“非常之时，要有非常之为；非常之事，要尽非常之责。”并要求干部们“特别讲大局”，“服从大局，自觉把本地区本部门的工作放在大局中去定位，决不能因局部利益、局部失误影响全局……营造为政清简的良好环境。”

　　很难不让人联想，成都卖楼是“非常之时的非常之为”。

　　较之于此前不声不响的低调迁入，搬出则显得高调很多。成都市“希望藉此树立一个亲民、节俭的救灾政府形象”。

　　一位不愿意透露姓名的政府官员告诉《中国新闻周刊》记者，政府其实同时在向多个群体进行危机公关，“处置变现，所得全部用于受灾群众安置和灾后重建”是说给公众听的，“妥善安置”是安抚手下公务员的，强调“南部新区作为新行政中心的定位不会变”，则是给追随行政中心在城南投入巨资跑马圈地的地产商吃定心丸。

　　这场危机公关的效果并不算理想：众多埠外媒体聚集成都，关注点却多落在大楼的豪华上，媒体评论肯定卖楼是顺应民意之举，话锋一转又开始追问背后的问题，时评人盛大林直言：“还是不要急于喝彩”。

　　民间的反应，与政府的期待不大一致，以至于危机公关小组将其作为新一轮的危机加以应对。

　　有心人会发现成都市最近的曝光率特别高：

　　6月19日开始，央视各套节目中陆续出现了一条新的成都城市宣传片，画面里，有茶馆、有川剧，尽显成都的安详与休闲，成都籍“超女”张靓颖为其配乐《I love this city》，宣传片中的台词是：“有你的守望，武侯祠的红墙依然屹立，宽巷子的盖碗茶依然飘香。成都，依旧是你最美的向往。”

　　7月3日，大片《赤壁》在成都武侯祠举行全球首映礼，随后将有4万场成都的城市形象广告随影片在各地播放。

　　以感恩为主题的形象广告，也出现在北京的公交车身上……

　　这些举动都在努力地传递一个信息：成都依然美丽，依然安全，欢迎你到成都来。事实上自5月下旬开始，成都市就已经开始了一场大规模的城市危机公关。